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中國6年推廣260項自貿區制度創新成果 促進營商環境優化

2020-07-13 08:15:45 來源:長江商報


長江商報消息 ●長江商報記者 周舜堯

日前,國務院印發了《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》,將37項自貿試驗區改革試點經驗向全國復制推廣。7月10日,商務部召開網上專題新聞發布會,介紹自由貿易試驗區第六批改革試點經驗有關情況。

18家自貿區前5月使用外資超600億

“自貿試驗區是新時代改革開放的新高地,也是中國吸收外資的重要平臺! 商務部自貿區港司司長唐文弘介紹,2020年1至5月,全國18家自貿試驗區實際使用外資602.5億元,以不到全國千分之四的國土面積,實現了全國17%的外商投資。

唐文弘說,前期,各自貿試驗區統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,幫助區內企業抗擊疫情,推動復工復產,增強了企業信心,穩定了市場預期。1—5月,原12家自貿試驗區實際使用外資518.7億元,同比增長18.4%,充分說明了外資企業對自貿試驗區的信心。

外資為何青睞自貿區?對此,商務部近期調研顯示,外資企業認為,自貿試驗區最具吸引力的3項因素分別是:政府服務高效、貿易便利化、投資自由化。上述領域也是自貿試驗區一直以來重點改革創新的方向,取得了良好的成效。

唐文弘表示,自貿試驗區一直是“放管服”改革的探路者和領跑者,在證照分離、企業簡易注銷、工程建設項目審批等多項改革上先行開展試驗,不斷取得突破。他說,以福建自貿試驗區廈門片區為例,2020年3月,廈門口岸進、出口整體通關時間與2017年底相比分別壓縮66%、86.6%。

此外,在投資自由化方面,不久前,2020年版自貿試驗區外商投資準入負面清單已經頒布,將于7月23日起實施。特別管理措施從去年的37條縮減至30條,在醫藥、教育等領域進一步加大了先行先試的力度,將為外資企業創造更為廣闊的市場空間。

復制推廣成果促進營商環境優化

據悉,商務部6年來累計向全國復制推廣了260項制度創新成果,其中,優化政府監管領域的成果有60項,投資自由化便利化領域的有76項、貿易便利化領域的有76項。

唐文弘介紹,自貿試驗區累計向全國或特定區域復制推廣的260項制度創新成果,包括集中復制推廣143項,“最佳實踐案例”43個,有關部門自主復制推廣74項。而在地方層面,據不完全統計,18個自貿試驗區已在本省份內推廣了1151項制度創新成果。例如:廣東自貿試驗區已先后形成6批133項成果在省內推廣;湖北自貿試驗區分4批發布132項成果在省內推廣;海南自貿試驗區分7批發布77項成果在省內推廣。這些復制推廣的制度創新成果推動了各地的改革意識、開放水平、行政效率、發展動能、經濟活力不斷提升,帶動了全國營商環境不斷優化。

據介紹,此次37項改革試點經驗,從推廣范圍看,31項推廣至全國,6項推廣至全國自貿試驗區、保稅監管場所等特定區域。從涉及領域看,包括投資管理領域11項,貿易便利化領域11項,金融開放創新領域4項,事中事后監管領域6項,人力資源領域5項。

唐文弘表示,此次推出的37項改革試點經驗實踐效果很好,主要體現在“切實為企業降成本、提升政府治理能力、促進金融服務實體經濟、深入開展差別化探索等方面,第六批經驗在前幾批的基礎之上,持續針對市場主體關注的難點堵點,在投資、貿易、金融、事中事后監管等方面深化探索,形成了協同推進效應。上述成果復制推廣后也必將帶動全國營商環境的優化,為做好”六穩“工作、落實”六!叭蝿兆鞒龇e極貢獻。

在此次推廣的37項改革試點經驗中,源自于四川的改革試點經驗有5項。比如,增值稅小規模納稅人智能輔助申報服務。在電子稅務局上線“納稅人智能輔助申報”功能模塊,智能輔助納稅人精準便捷申報。該服務大幅度減輕申報負擔,惠及全省小微企業約80萬戶,空鐵聯運一單制貨物運輸模式,打破鐵路和航空聯運壁壘,創新設計“空鐵聯運一單制”單證,航空和鐵路運輸企業作為合作承運人與貨運客戶一次簽訂“空鐵聯運單”,共同負責全程運輸,分別承擔相應運程責任。該模式比非“航空+鐵路”聯運的物流節約10%至40%的運輸時間。

四川省自貿辦副主任鄧德雄介紹,四川堅持把自貿試驗區作為全面開發開放的引領性工程,緊扣“四區一高地”戰略定位,強化“系統集成、靶向突破”,探索形成600余個制度創新成果,多項在全國復制推廣,55項在全省復制推廣,自貿改革紅利不斷釋放。累計新設企業超過10萬家、注冊資本超過1.1萬億元,貢獻全省近1/3的外商投資企業、1/10的進出口、1/20的新增企業。今年1—5月,自貿試驗區進出口同比增長45.8%,在穩定外貿外資基本盤中持續發揮示范引領作用。

各地持續貢獻創新經驗

此次國務院發布的37項改革試點經驗中,天津自貿試驗區貢獻了10項,集中體現了天津特色產業集聚發展、貿易通關優化創新的工作成效。

天津市濱海新區區委常委、常務副區長賈堤介紹,五年來,天津自貿試驗區已累計實施了428項創新措施,先后向全國和京津冀地區總結推廣了230項試點經驗和實踐案例。為此,天津市政府先后兩次向自貿試驗區下放行政許可事項,最大限度擴大自貿試驗區的改革自主權。與海關、外匯、審批、法院、檢察院等部門建立了聯合創新機制。

同時,天津自貿試驗區管委會與濱海新區政府合署辦公,實現了制度創新與發展需求的緊密銜接。設立了創新發展局,采取靈活高效的運行機制,專司制度創新。此外,還建立了定期匯總機制和第三方評估機制,評選出導向鮮明、創新性強、具備推廣價值的制度創新成果,定期向社會公開發布,并召開培訓交流會,進行政策解讀。

海南省委深改辦(自貿辦)副主任李宇飛介紹,海南本次入選了4項案例,包括“領事業務‘一網通辦’”“知識產權證券化”“商事主體信用修復”“野生動植物進出口行政許可審批事項改革”等。

李宇飛表示,通過持續深入推進制度創新,海南營商環境和社會治理水平顯著提升。截至今年上半年,全省新增市場主體約11.02萬戶,同比增長29.95%。其中,企業約4.64萬戶,同比增長35.91%;個體工商戶約6.38萬戶,同比增長26.90%;新增民營市場主體10.71萬戶,占全省新增市場主體數的97.19%。

湖北省襄陽市,中國(湖北)自由貿易試驗區襄陽片區,襄陽保稅物流中心,綜合服務中心。視覺中國圖

責編:ZB

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